Практически под занавес года, так и не дождавшись удешевления российского газа, ВР Украины утвердила государственный бюджет на 2012 год. И дала тем самым отмашку бюджетным процессам в регионах. У депутатов Краматорска упал камень с плеч – можно принимать городской бюджет.

На что потратится Донбасс 

28-го декабря, донецкий обл-совет принял бюджет области на 2012-й год. Главная казна Донбасса стала богаче на 2,2 млрд. грн. Сам финплан региона принят бездефицитным (впоследствии в него могут быть еще внесены изменения) – общие доходы, равно как и расходы, составят 9,587 млрд. грн.

Львиную долю поступлений составит налог на доход с граждан (в просторечии «подоходный налог») – 3,86 млрд. грн., или 91,6% от общего фонда доходной части (в 2011-м – 2,04 млрд. грн). В этом году в порядке уплаты «подоходника» появилось главное новшество – его часть из бюджетов городов перебросили на область, что дополнительно дало региону 1,8 млрд. грн. Но на эту же сумму должны снизиться и госдотации в область (также на 1,8 млрд.), а суммы изъятий из городов, наоборот, уменьшиться.

Само собой, выросла и расходная часть бюджета – на 2,799 млрд. грн.; или 22,4%. Главная статья расходов в общем фонде – образование, на которое уйдет 4,7 млрд., затем идет здравоохранение – 4,3 млрд. (здесь рекордный рост в 37%), на третьем месте – расходы на выполнение программ по соцзащите населения – 3,3 млрд. грн. На все остальные направления расходов будет уходить менее миллиарда на каждое, например, на культуру и искусство – 469 млн. грн.

Чиновники подчеркивают, что главная фишка областной казны-2012 – социальная ориентированность. Вся расчетная база бюджета основана на том, что минимальная зарплата вырастет за 2012-й год на 14% до 1004-х грн., размер оклада 1 тарифного разряда на 25,5% – до 839 грн. А это значит, что на 20-30% будут повышены зарплаты работникам бюджетной сферы.

Поживем – увидим

10-го января депутаты краматорского горсовета большинством голосов утвердили бюджет на 2012-й год. Хоть и не все остались им довольны.

По словам начальника финансового управления Лидии Журавель на 2012-й год доходную часть бюджета планируют в 599,9 миллионов гривен.

– Основные поступления – это налог с доходов физлиц (211,6 млн. грн.), дотация выравнивания (73,96 млн. грн.), госсубвенции (214,7 млн. грн.), субвенции из областного бюджета (1,79 млн. грн. на содержание приюта и 64,8 млн. грн. – на вторичный уровень системы здравоохранения). Спецфонд планируется на уровне 32,9 миллионов гривен, – говорит она.

В 2012-м году планируют получить 153 миллиона гривен налога с доходов физлиц. При этом в расчет взяли среднюю стоимость заработной платы в размере 3382 гривен (в 2011-м году средняя зарплата составила 2800 гривен, и по уровню средней заработной платы Краматорск оказался на 22-м месте среди городов Донецкой области).

Начальник налоговой инспекции Людмила Санжура уверена, что доходная часть бюджета составлена по реальным показателям и вполне выполнима. Более того, есть перспектива перевыполнения плана по доходам. Об этом она сказала во время обсуждения проекта бюджета на заседании исполкома 6-го января.

Что касается расходной части бюджета, то большую сумму – это 531,5 миллионов гривен или 93,7%, занимают защищенные статьи – это заработная плата, оплата энергоносителей, питания и медикаментов. А, например, на ремонт дорог в 2012-м году благодаря субвенции планируют потратить 4,574 миллиона гривен.

Депутаты продолжают вносить предложения. Так, одни считают, что нужно с 5-ти до 6-ти гривен увеличить сумму бюджетных средств на питание детсадовцев (сейчас в детских садах кормят на 10 гривен, 5 из которых платят родители и 5 гривен – покрывают расходы из бюджета). Другие предлагают усилить контроль за ресурсами, в частности, не разрешать чиновникам сдавать коммунальную собственность в аренду по несогласованным ценам. Было предложение и о снятии надбавок и премий мэру и его замам. 

Медиков «кинули»?

Формирование доходной части бюджета в этом году изменилось из-за проводимой в Донецкой области реформы здравоохранения. По словам начальника финансового управления Лидии Журавель, до реформы 75% подоходного налога оставалось в городской казне. Теперь этот показатель составит лишь 50%. 

Правда, пока вторичная медпомощь недофинансирована и это вызывает серьезную тревогу у депутата Александра Калиберды. По его словам, на расходы вторичного уровня медицинской помощи область планирует перечислить субвенцией только 64,8 миллионов гривен. Тогда как даже в 2011-м году из городского бюджета на эти цели было потрачено больше 70-ти миллионов.

– Область «кинула» второй уровень здравоохранения, – считает он. – Сегодня выделено только 50% на фонд оплаты труда.

Учитывая это депутаты от фракции «Фронта змін» предложили не поддерживать такой бюджет. Но Виктор Кривошеев, не понаслышке знающий, насколько сложно правильно распределять средства, высказался, что бюджет нужно принять, хотя бы и такой.

Из присутствующих 38-ми депутатов 30 – проголосовали «за», 6 – «против» и 2 – воздержались.

Открытый вопрос

Кстати, глава государства высказал недовольство главной сметой страны. 28-го декабря Виктор Янукович ее подписал, однако этот росчерк был, скорее, формальностью, необходимой для того, чтобы страна начала новый год с новым бюджетом. Фактически же, глава государства раскритиковал главный финансовый документ Украины. По его мнению, нынешний бюджет не способен в полной мере поддерживать темп экономических реформ. 

«Президент будет ставить вопрос о скорейшем пересмотре госбюджета. И речь здесь идет даже не о первом квартале 2012 года, возможно, это будет даже раньше», – сообщила первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова. 

Учитывая это, депутатам пока рано расслабляться. И Госбюджет-2012, и, возможно, местные бюджеты, в будущем могут ожидать крупные перемены. И, не исключено, что цифры, которые примут краматорские депутаты,  придется переутверждать. 

В общем, придется по традиции потуже затягивать пояса, надеяться на то, что растущие доходы не съест инфляция, что жизнь в Украине станет лучше и случится это не через сотню-другую лет.