В соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, Украина постепенно внедряет систему национального законодательства в части технических регламентов и оценки соответствия аналогичную европейской, и следовательно, все компании должны выполнять требования законодательства независимо от того, имеют ли они намерения экспортировать или будут реализовывать свою продукцию на рынке Украины.

Европейская система безопасности непищевой продукции, а соответственно и украинская, определяет ответственным за соблюдение требований и подтверждение соответствия производителя, который несет ответственность с момента вывода товара на рынок и в течение следующих 10 лет (или другого срока, определенного конкретным техническим регламентом) после того, как было совершено последнее размещение на рынке этого товара. Другие субъекты хозяйствования в системе поставок (включая импортеров и распространителей) также имеют определенные обязанности и могут нести ответственность за соответствие поставляемой продукции.

Основной закон, который определяет права и ответственность субъектов хозяйственной деятельности и контролирующих органов, это Закон Украины от 2 декабря 2010 года № 2735-VI «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции». Он определяет два разных порядка проверки продукции в зависимости от того, где произведен или находится товар – в Украине или ввозится из-за границы.

Продукция, размещенная на рынке Украины, проверяется органами рыночного надзора и целью таких проверок является контроль соответствия реализуемой продукции установленным требованиям, а также обеспечение отсутствия угроз общественным интересам.

Проверки органами рыночного надзора проводятся на основе приказа органа рыночного надзора и направления на проверку. Предметом такой проверки является продукция определенного вида (категории) и запрещено проверять другие товары.

Во время проверки могут проверяться такие документы:

- Декларация соответствия и знак соответствия

- Сопровождающая документация

- Общее описание продукции и техническая документация

- Документы касающиеся системы контроля качества

- Заключения экспертиз и протоколы испытаний

- Документы, которые позволяют отследить происхождение продукции. И документы о прослеживаемости очень важны, потому что, если распространитель не предоставил органу документы, такой распространитель считается лицом, которое ввело эту продукцию в оборот. И естественно, ответственность наступает совершенно другая.

Кроме проверки документации еще исследуются характеристики продукции, и может производится отбор образцов и их экспертиза (испытания). И если продукция представляет опасность, и в зависимости от степени опасности орган рыночного надзора принимает ограничительные (корректирующие) меры, которые могут включать:

а) ограничение предоставления продукции на рынке;

б) запрет предоставления продукции на рынке;

в) изъятие продукции из оборота;

г) отзыв продукции;

В случае же ввоза товара в Украину, таможенными органами осуществляется государственный контроль продукции ввозимой для свободного обращения на территорию Украины, и основная цель такого контроля - соблюдение установленных требований по безопасности продукции.

Таможенные органы контролируют продукцию при помещении ее в режим импорта, реимпорта, либо любой другой режим, который предусматривает выпуск в свободное обращение. В случае если ввозимая продукция попадает в секторальный план контроля продукции, таможенный орган проверяет наличие декларации соответствия и необходимой маркировки на продукции. В случае если эти условия не выполнены, таможенный орган приостанавливает на три дня оформление продукции и уведомляет о ее ввозе соответствующий орган рыночного надзора. И этот орган, после проверки продукции и документации, принимает решение о разрешении или запрете ее ввоза на территорию Украины.

Сферы ответственности различных органов рыночного надзора определены в ПКМУ № 1069 от 28 декабря 2016 года «Об утверждении перечня видов продукции, в отношении которых органы государственного рыночного надзора проводят государственный рыночный надзор». Каждый орган рыночного надзора издает ежегодные секторальные планы проверок, которые можно найти на сайте соответствующего органа. Секторальные планы состоят из двух частей:

- план осуществления рыночного надзора

- план осуществления контроля продукции

Плановые проверки характеристик продукции проводятся у распространителей этой продукции, а внеплановые - у распространителей и производителей такой продукции. Срок проведения проверки характеристик не может превышать у распространителя этой продукции четырех рабочих дней, а у производителя такой продукции - пяти рабочих дней.

Какие же санкции могут быть наложены на предприятия за нарушение законодательства по безопасности продукции?

Законом Украины от «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» предусмотрена финансовая ответственность за размещение на рынке продукции несоответствующей требованиям технических регламентов, а с 26 марта 2020 года она была существенно усилена - штрафные санкции на производителей, импортеров и распространителей несоответствующей продукции составляют от 34 тысяч до 340 тысяч гривен. А статья 227 Уголовного кодекса Украины предусматривает еще и уголовную ответственность за умышленный выпуск на рынок Украины опасной продукции.

Кроме этого, Министерство экономического развития размещает информацию об опасной продукции на сайте http://uvaga.gov.ua/ и это может также нанести серьезные репутационные и финансовые потери предпринимателю.

Донецкая торгово-промышленная палата предоставляет информационно-консультационную поддержку бизнеса в понимании его обязанностей и процессов соблюдения нормативных требований в процессе подтверждения соответствия промышленной продукции. Более подробную информацию можно получить на сайте Донецкой торгово-промышленной палаты в разделе «Услуги».