Депутаты за пять минут рассмотрели и приняли госбюджет на 2014 год. Документ принимался без обсуждения сразу в целом. «За» проголосовали 249 народных избранников — депутаты из «Партии Регионов», «КПУ» и больше половины внефракционных.

Бюджет-2014 уже называют нереальным — его расходы (в том числе и за счет социалки) значительно выросли в сравнении с прошлым годом. Эти расходы планируется компенсировать за счет российского кредита в 15 млрд. долл., частично — за счет роста доходов. К примеру, Закон о Госбюджете предусматривает увеличение доходов до 392,4 млрд. грн.). В госбюджете прогнозируется инфляция на уровне 4,3% и рост ВВП — 3%. В целом — показатели очень оптимистичные на фоне экономических проблем, которые наблюдались в Украине в 2013 году.

Число трудоспособных краматорчан по данным статистики, около 119 тысяч. При этом по данным Краматорского управления Пенсионного фонда в городе насчитывается  только около 60 тысяч работающих. Чтобы выполнить обязательства перед пенсионерами, Краматорскому управлению ПФР нужно около 800 тысяч гривен ежемесячно, не считая миллионов для выплат чернобыльцам и детям войны. В общем, набегает примерно 90 миллионов в год. А городские предприятия перечисляют чуть больше 60-ти. То есть, 30 миллионов должно дать государство. 

С таким порядком цифр впору схватиться за голову. Ведь представители малого и среднего бизнеса посредством серых зарплат пытаются сократить отчисления в пенсионный фонд, так как считают, что пенсионеры и бюджетники жируют за их счет. Но никто не жирует. Просто так сложилось исторически, что нынешнее работающее поколение содержит то поколение, которое когда-то создавало блага, которыми общество пользуется сейчас.

Получается, пенсия — это отложенная на потом зарплата, или замещение зарплаты, утерянной после выхода на заслуженный отдых. Почему же тогда «привязка» размера пенсий к зарплате определена на уровне 40 процентов?

Это так называемый, «коэффициент замещения». Этим термином определяется часть дохода, которая остается у человека после его выхода на пенсию. Однако этот показатель является также и частью пенсионной политики государства.

История коэффициента насчитывает около ста лет. Впервые о нем заговорили еще в 19 веке в Германии. Затем в Европе в 1919 г. была создана Международная организация труда (МОТ), призванная защищать права трудящихся и регулировать социальные конфликты. В 1952 г. МОТ приняла Конвенцию № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», в которой установлены нормы выплат пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца относительно уровня заработной платы, то есть,  коэффициент замещения. Согласно Конвенции, он зависит от: стажа, заработка, страховых взносов, возраста выхода на пенсию, пенсионной формулы.

Конвенция определила, что коэффициент замещения должен быть не менее 40% от уровня заработной платы (дохода) гражданина в трудоспособный период.

Принято считать, что пенсия – это фактически пособие по бедности для пожилых людей. Но это не так. Доля пенсионеров с совокупными доходами ниже прожиточного минимума сегодня ниже, чем доля бедных среди всего населения.

Посчитаем. На конец прошлого года на учете в управлении Пенсионного фонда Украины в Краматорске состояли 61446 пенсионеров. Только в 2013 году было назначено 2466 новых пенсий. 

Еще в 1952 году Международная организация труда приняла решение о том, что пенсия должна составлять 40 процентов от утраченного заработка. Кстати, тогда за среднюю величину последнего брался доход рабочего-станочника с семьей из трех человек. Если говорить о современных реалиях, то средняя пенсия на 1-е января 2014 года по Краматорску составила 1553,56 гривен. Средняя заработная плата в городе — чуть выше 3000 грн.

Таким образом, замещение составляет почти 52 процента!

Откуда такие чудеса у нашего далеко не богатого города, спросите вы? Все дело в том, что заработная плата у нас настолько низкая, что едва достигает уровня прожиточного минимума. Так что выход на пенсию в ряде случаев ничего для человека не меняет.

Стоит отметить, что повышения пенсий стоит ждать не раньше середины лета. Уже сложилась нехорошая традиция - социальные выплаты в 2014 году будут повышать всего два раза (см. Таблицу), как это было в 2013 году. При этом в предыдущие годы соцвыплаты поднимали четыре, а то и пять раз в год.

Прожиточный минимум, грн

	Действующий	С 1 июля 2014 г.	С 1 октября 2014 г.
В среднем на одного человека в месяц	1176	1207	1256
Для детей до 6 лет	1032	1059	1102
Для детей от 6 до 18 лет	1286	1320	1373
Для трудоспособных	1218	1250	1301
Для нетрудоспособных	949	974	1014

Предполагается, что пенсии увеличат почти на 7%, и на 1 октября размер минимальной пенсии составит 1014 грн. Столько же составит прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц.

Определены и границы обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи малообеспеченным семьям. Он рассчитывается исходя из прожиточного минимума для соответствующей категории населения и составит в этом году:

для трудоспособных лиц — 21% от минимума, установленного на одного человека в месяц,

для детей — 85%, в зависимости от возраста,

для нетрудоспособных лиц (пенсионеров и инвалидов) — 100%.

Размер государственной соцпомощи малообеспеченным семьям не может быть более 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Уровень минимальной зарплаты в 2014-м равен прожиточному минимуму для трудоспособных и тоже будет пересматриваться два раза в течение года. Кроме того, больше денег планируется выделить бюджетникам: их тарифные оклады в течение года вырастут на 18% (например, оклад соцработника увеличится на 194 грн. (до 1457 грн.), санитарки — на 83 грн. (до 1316 грн.), учителя 1-й категории — на 302 грн. (до 1980 грн.)).

Порадует многих и тот факт, что в бюджете предусмотрены 6 млрд. грн. на возвращение сбережений по «сгоревшим» вкладам «Сбербанка» СССР.

А вот на «коммуналку» разработчики Госбюджета поскупились. Так, объемы субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах в 2014 году предусмотрено на 110 млн. грн. меньше, чем было запланировано в 2013 году.

При этом расходы на содержание органов власти (премии, авиаперелеты и другое) увеличены на 370 млн. грн.

Причин критиковать Госбюджет на 2014 год – немало. Однако сам факт его принятия – позитивный, ведь без бюджета экономику страны «лихорадит», и возникает немало проблем с соцвыплатами.