В прошлом номере «ТЕХНОПОЛИС» писал о пенсионной реформе. Для того, чтобы довести до каждого будущего пенсионера ее суть, в регионах Украины создали рабочие группы по обсуждению проекта реформы. В него предлагают вносить предложения, которые якобы будут услышаны законодателями. Реформу обсуждают сегодня все. Вице-премьер-министр – министр соцполитики Украины Сергей Тигипко ответил на самые задаваемые вопросы о пенсионной реформе.

– Почему госслужащим после увольнения дают все сполна по последней зарплате за 5 лет, а нам, к тому времени проработавшим по 40-50 лет, хватает едва на хлеб да воду?
Сергей Тигипко: Действительно, сейчас, по нынешнему законодательству, так и есть. Но в результате реформы наиболее существенные ограничения предусмотрены именно для госслужащих.
Вот что мы имеем сегодня. При назначении пенсии учитывается весь страховой стаж, размер выплат привязан к стажу и заработку. Зарплаты учитываются за любые 5 лет подряд до июля 2000 года и за весь период с июля 2000 года. Для «специальных» пенсионеров действуют преференции – госслужащие, журналисты и другие приравненные к ним категории могут учитывать дополнительные выплаты за последние два года работы. То есть, существует возможность записать на свой счет в последние два года побольше премий и других бонусов, чтобы пенсия была выше. В том варианте пенсионного обеспечения, который мы сейчас обсуждаем, есть норма о том, что для расчета специальных пенсий учитывается заработная плата не за 2 года, а за 5 лет. Искусственно увеличить размер заработка за такое время будет гораздо сложнее, чем теперь.
Есть и другие серьезные «лимиты». Например, никто – в том числе и госслужащие – не сможет получать больше 9-ти тысяч гривен пенсии. При этом повышенная пенсия устанавливается только тогда, когда спецпенсионер не работает. Оставаясь на работе, он может рассчитывать только на обычную трудовую пенсию. Кроме того, для мужчин-чиновников мы предлагаем повысить возраст выхода на пенсию до 62-х лет с 2013-го года без права оставаться на государственной службе. Также для чиновников будет снижен процент для начисления пенсии с 90 до 80.
– Правильно вводится ограничение пенсий, но почему ранее назначенные (незаконные) пенсии по 30-50 тысяч грн. нельзя отменить? Вы заявляете, что закон обратной силы не имеет, но, когда ныне действующей власти понадобилось – изменили даже Конституцию!
Сергей Тигипко: Во-первых, по 50 тысяч гривен у нас пенсий нет, это данные Пенсионного фонда. Самая высокая пенсия – 45 тысяч гривен у заслуженного летчика-испытателя. Действительно, есть некоторое количество людей – это 3-4 тысячи человек - которые получают больше 10-ти тысяч гривен пенсии. Это бывшие депутаты, судьи, прокуроры, военнослужащие высшего ранга. Им эти пенсии были назначены в рамках требований того законодательства, которое действовало в период их выхода на пенсию. Сейчас мы меняем законодательство, но оно не действует «задним числом».
Истинная причина того, что у нас 50-кратный разрыв между максимальной и минимальной пенсией – это хаотичное введение в действие различных специальных законов и льгот. Когда у правила появляется много исключений, оно перестает работать. Вот и наша солидарная система этого не выдержала. Но 22-ую статью Конституции, которая запрещает урезать уже данные гражданину права и свободы, никто не отменял. Так что в этой ситуации, я считаю, выход – ограничить максимальный размер пенсии 12-ю прожиточными минимумами для нетрудоспособных граждан. На сегодняшний день это 9 тыс. грн. для всех новых пенсионеров. Кроме того, мы можем приостановить индексацию пенсий на уровень инфляции, то есть, мы не будем увеличивать и так огромные пенсионные выплаты, и через несколько лет эта грань между 12 минимумами и «суперпенсиями» окончательно исчезнет.
– Почему такая разница в размере пенсий у простых людей и госчиновников? Чем лучше госслужащие по отношению к другим слоям населения и за что им такие льготы при выходе на пенсию?
Сергей Тигипко: Госслужащим, которые получают высокие пенсии, мы будем ограничивать выплаты – я уже говорил об этом. Но я также хотел обратить ваше внимание на то, что почти 74 % всех чиновников получают зарплату меньше, чем в среднем по Украине. Особенно в социальном секторе. То есть, и пенсия их почти такая же, как у обычных граждан с такой же зарплатой. Разница – 20-30%. Это своего рода компенсация за то, что в отличие от обычного гражданина, который может, например, параллельно с основной деятельностью, иметь еще и бизнес, чиновник делать этого не может – госслужба приносит ему основной доход. В том числе из-за этого ограничения когда-то была введена пенсия на уровне 90% от зарплаты и выплаты при выходе на заслуженный отдых. Чтобы на пенсии человек мог чувствовать себя более защищенным. Потому, если говорить о социальном секторе, и прежде всего, о пятой-седьмой категориях госслужащих, мы рассматриваем возможность оставить для них эти 90%, тогда как для всех остальных чиновников процент будет уменьшен до 80-ти.
– Когда вы общались с простыми людьми? Как вы считаете, у нас достойная социальная защита? Зачем сравнивать наших пенсионеров и зарубежных, на которых вы нам предлагаете равняться? Много ли украинцев, выйдя на пенсию, поехали смотреть мир?
Сергей Тигипко: Я регулярно общаюсь с обычными гражданами. Особенно сейчас, когда мы проводим общественное обсуждение пенсионной реформы в регионах. Я не считаю социальную защиту большинства украинцев, особенно тех 27%, которые живут за чертой бедности, достаточной.
Что нужно делать? Повышать пенсию. Как это делать? Во-первых, повысить зарплаты, ведь пенсионная выплата рассчитывается именно от этого показателя. Что нужно сделать, чтобы повысить зарплаты? Нужно повысить продуктивность труда. Нужно, чтобы работодатели выше ценили труд людей. Нужно, чтобы они были заинтересованы платить «белые» зарплаты. Нужно, чтобы каждый человек в конце концов сам мог влиять на размер своей пенсии. Ведь солидарная система обеспечивает только минимальные гарантии. А вот дополнительные средства, высокие пенсии – это уже второй и третий уровень пенсионной системы – обязательное и добровольное накопительное страхование. К чему мы и стремимся. Сбалансировав бюджет ПФ, мы будем вводить второй уровень, когда каждый человек будет отчислять в пределах 7 процентов на личный счет. Эти накопления будут инвестироваться в экономику. По нашим расчетам, при условии 35-летнего стажа накоплений пенсия повышается в полтора раза. То есть, к государственной пенсии – плюс еще половина. Третий уровень дает возможность еще больше увеличить доход в старости. Вот откуда берутся пенсионеры, которые, отработав положенное, едут смотреть мир.

finance.tochka.net

Продолжение читайте в следущем номере