В Донецкой области назначения местных выборов на 28 октября этого года ожидали две объединенные громады. Это Шаховская сельская ОТГ, где должны состояться довыборы в связи с присоединением Золотого Колодца и новосозданная Криворожская сельская ОТГ. Обе громады находятся на территории Добропольского района. Однако из-за позиции ЦИК выборы были отсрочены, и сейчас существует реальная угроза их срыва. В целом по Украине на начало сентября назначения первых и дополнительных местных выборов ожидают около 100 ОТГ, прошедших всю процедуру объединения, предусмотренную специальным Законом Украины «О добровольном объединении территориальных громад».

Ассоциация городов Украины (АГУ) получила ответ Центральной избирательной комиссии на открытое письмо от 15 августа 2018 года. Напомним, АГУ, поддержав позицию Премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, обратилась с открытым письмом к ЦИК, в котором призвала назначить запланированные первые/дополнительные выборы в объединенных территориальных громадах. Ассоциация считает, что на сегодня отсутствуют правовые основания для не назначения местных выборов в ОТГ в соответствии с обращениями облгосадминистраций.

В ответе ЦИК сказано, что после принятия Конституционным Судом Украины решения от 26 апреля 2018 года о признании неконституционным Закона Украины «О всеукраинском референдуме», в Комиссию поступил ряд обращений народного депутата А. Корнацкого. В частности, парламентарий выразил мнение, что проведению выборов в ОТГ должен предшествовать местный референдум, поскольку после вышеупомянутого решения Конституционного Суда Украины восстанавливается действие Закона «О всеукраинском и местных референдумах». С учетом этого обращения ЦИК решила обратиться за разъяснениями в Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия. Соответствующее решение было принято 9 августа 2018 года. Вторым пунктом предусмотрено, что Комиссия будет рассматривать обращения ОГА о назначении первых выборов в ОТГ после получения разъяснения Комитета. На заседании ЦИК 16 августа вопрос назначения первых выборов в ОТГ не нашел поддержки даже для включения в повестку дня. Зато Комиссия в этот же день приняла постановление №124, которым внесены изменения в порядок назначения первых выборов в ОТГ. Эти изменения предусматривают возможность назначения первых и дополнительных выборов в ОТГ, как исключение, на другую дату, чем последнее воскресенье апреля или октября, а именно, на любое воскресенье декабря, кроме последнего. Наконец, в ответе ЦИК на обращение АГУ указано, что обращения ОГА о назначении первых выборов в ОТГ продолжают находиться на рассмотрении Комиссии. Проекты решений о назначении этих выборов будут немедленно включены в повестку дня заседания ЦИК после получения разъяснений Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия.

Ситуацию прокомментировал Исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан:

- Ассоциация городов Украины обратилась в ЦИК как защитник интересов территориальных громад и последовательный сторонник децентрализации. Мы все эти годы поддерживаем и активно участвуем в реализации реформы. Проведение первых выборов до конца 2018 ожидают громады, в которых проживают около миллиона жителей. Завершение процедуры создания ОТГ позволит им уже с нового года хозяйствовать на своих территориях по новым правилам, направлять увеличенные ресурсы в развитие, повышение качества услуг и уровня жизни граждан. Ведь именно на эти цели направлена децентрализационная реформа в Украине.