С 1-го января 2013 года в Украине вступит в силу новая редакция Закона «О государственной службе». В отличие от старой, в ней будет меньше фальши, но больше здорового цинизма. За хорошие оценки чиновникам обещают поднять зарплату почти в 5 раз.

«Он был титулярный советник…»

Если кто-то и выиграет от нововведения, так это рядовые клерки, те самые Акакии Акакиевичи, воспетые классиком, для которых и новая шинелишка уже серьезная покупка. Не секрет, что сейчас разница в оплате труда госслужащих колоссальная. 

На низших ступеньках этой иерархии стоят специалисты, ведущие специалисты районных государственных администраций. При этом зарплата служащего состоит из двух частей: 50% — оклад и столько же — всевозможные надбавки за интенсивный труд, за стаж и т.д. Выплата второй части, как можно догадаться, зависит исключительно от желания начальства. Экономию на надбавках мелким клеркам пускают на премии руководству. Отсюда мелкое взяточничество и текучесть кадров молодых специалистов.

Каждый проситель, хоть однажды обивавший пороги присутственных мест, знает, что, как минимум, без коробки конфет туда лучше не приходить. В свою очередь, за один только год через низшие должности госслужбы проходят до 40 тысяч человек, хлебнувших чернил и горькой участи рядового клерка и решивших искать работу в другом месте. К тому же на одной и той же должности в райгосадминистрации и, скажем, в мэрии ближайшего города разница в оплате труда может быть едва ли не в два раза. 

Новая редакция закона это социальное неравенство должна устранить. Теперь в табели о рангах будет 5 категорий, каждая из которых, в свою очередь, делится на 4 подкатегории. Так вот, чиновникам четвертого ранга пятой категории, уже упомянутым специалистам РГА, обещают увеличить составляющую должностного оклада в оплате труда и уменьшить те самые «стимулирующие» надбавки. Нет, конечно, доля сумасбродства останется и впредь, чтобы служба медом не казалась. А как же без этого. Например, чиновникам будут ставить оценки (правда-правда), и их обещают премировать за те особые сверхплановые (!) достижения труда. Выдал больше справок — получи пятерку и купи жене сапоги. Ну а двойка — тоже помните, как это было у классика живописи. 

Между тем новый закон все же гарантирует специалистам низших должностей повышение оплаты до уровня не ниже двух размеров минимальной зарплаты (с 1 января 2012 г. — 1073 грн.), что в 4,5 (!) раза выше, чем сегодня. 

Хватит фальши 

Чего еще будет меньше в новом законе, так это формализма. Уходит в прошлое такое понятие, как кадровый резерв. До настоящего времени на каждую должность госслужащего в резерве должны были быть, как минимум, два претендента. Теоретически это предполагает, что, мол, случись что с человеком, он внезапно уволился или, того хуже, умер, всегда есть кем его быстро заменить. На самом деле все прекрасно знают, что резерв – не более чем формальность, лишнее бумагомарательство для кадровиков и головная боль для самих чиновников, поскольку найти замену каждый обязан себе сам. Все при этом прекрасно знают, что на хлебные синекуры есть собственный резерв мажоров из когорты сынов и дочерей, согласно рейтингу их родителей из числа вышестоящего начальства. А на низшие должности людей и калачом не заманишь. 

Аналогичным образом отменяется институт стажировки как способ принятия на госслужбу, а на деле инструмент, чтобы отфутболить ненужного кандидата. По тем же мотивам уходит в прошлое и аттестация. Согласно новому закону, в 95% случаев единственным способом принятия на работу в госорганы становится открытый конкурс. При этом информацию о вакантных должностях, квалификационные требования и прием документов соискателей обещают проводить через Интернет в онлайн-режиме. 

А ведь какой забавы лишаются теперь политики! В Украине не было ни одной предвыборной кампании, когда какая-нибудь партия не поиграла бы в кадровый резерв молодых специалистов, лучших выпускников вузов, которыми она обещала пополнить ряды чиновников. Потом, когда она придет к власти или когда рак на горе свистнет. 

Идем дальше. Региональные и отраслевые центры повышения квалификации обещают стать высшими учебными заведениями, само собой разумеется, финансируемыми из бюджета. Во главе всей этой пирамиды видится национальная академия госуправления при президенте. И в результате общих усилий страна должна получить не просто рядового клерка, просиживающего на работе штаны и зарабатывающего солидную пенсию пополам с геморроем, а высокопрофессионального специалиста, государственного менеджера, способного стратегически мыслить и принимать ответственные решения. Вам это ничего не напоминает? Ну там межгалактические турниры в Нью-Васюках…

Эх, Калашников…

Теперь о ложке дегтя во всей этой бочке меда казенных пчел. Для начала, чтобы закон вступил в силу, как это планируется, Кабмину необходимо изыскать финансовые резервы для повышения зарплаты. А это, ни много ни мало, плюс почти 30 млрд. грн. к тому, что уже сейчас идет на зарплату чиновников. И это без учета служащих органов местного самоуправления, читай, тех же чиновников. Чтобы повысить зарплату и им, эту сумму необходимо увеличить еще на 25%. 

Кроме того, до вступления закона в силу нынешним кадровикам необходимо составить 280 тысяч так называемых профилей профессиональной компетентности должностей государственной службы. Проще говоря, требований, которым должны отвечать претенденты. Без этого, очевидно, нельзя объявлять конкурс, а значит, и закон не начнет работать. 

А вообще, дай Бог, чтобы у авторов этой реформы (она взята с лучших зарубежных образцов) все получилось и в результате слово «чиновник» в народе хотя бы избавилось от негативного налета, а сами они перестали брать взятки. А то ведь в руках наших специалистов из их винтовки М-16 опять наш автомат Калашникова выйдет.